全國人大代表李翠枝：建議將“一生飲奶”納入國家戰略

菲菲

2016年10月，中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》，而奶及奶制品作為合理膳食中極為重要的組成部分，對實現“健康中國”戰略有重要的意義。

1988年，《中國居民膳食指南》中首次提出每日300克飲奶建議。針對我國青少年健康狀況，原農業部、教育部等七部委局于2000年聯合啟動“學生飲用奶計劃”。2020年1月，新冠肺炎疫情暴發，國家衛健委發布《新型冠狀病毒感染的肺炎防治營養膳食指導》，建議保證每天300克的奶及奶制品的攝入。

李翠枝認為，在這樣的背景下，我國國民對飲奶有一定認知基礎，但仍未達到全民飲奶習慣的普及。數據顯示，我國人均飲奶量超過36公斤，僅為世界平均水平的1/3，不到亞洲人均水平的1/2。

“300克的奶及奶制品的攝入只是建議，推廣執行的力度還不夠�！崩畲渲Ρ硎�，我國飲奶推廣工作主要存在四點問題：一是飲奶推廣不具備系統性，對特定人群如少年兒童、孕婦、中老年、乳糖不耐人群等的飲奶推廣不足；二是不同地區、不同人群飲奶不均衡，北、上、廣等一線城市人均飲奶量已達50多公斤，而中西部地區及廣大農村乳品市場還有待挖掘；三是我國乳業存在土地資源緊張、養殖水平偏低、公斤成本偏高等問題，需國家給予有力支持；四是乳制品食品安全標準體系已建立完善，但營養標準體系尚不成熟，如低溫乳品中的活性成分等沒有相關標準，導致宣傳時沒有依據。

建議擴大學生普及范圍

針對我國居民飲奶現狀，李翠枝建議，將“一生飲奶計劃”納入國家重要戰略，通過宣傳“天天飲奶，一生健康”的口號，鼓勵國民每天“打卡”300克的奶及奶制品食用，記錄每日飲奶狀況，以此來培養國民的飲奶習慣；同時建議由衛健委牽頭，聯合各級政府、行業協會、乳制品企業等，啟動全民“一生飲奶計劃”，并將其寫入國務院文件，制定具體方案和措施，作為國家重要戰略進行實施推廣。

李翠枝也建議從國家層面加大對“健康飲奶”的宣傳普及，培養全民良好飲奶習慣。在推廣飲奶過程中，面對社會上不時出現的“國產乳制品有害”“奶源污染”“攝入乳制品可能致癌”“醫囑限制食用奶制品”等謠言進行管控。

針對乳制品企業發展現狀，李翠枝建議實行稅收減免。具體而言，建議將蛋白質含量達到純奶標準的調制乳也納入增值稅9%低稅率和企業所得稅免稅的范圍，促進優化乳制品產品結構；明確飼草料企業所得稅政策，促進優質飼草料生產；對跨境電商的增值稅，與國內銷售和一般貿易進口采取一樣的稅率征收，或將嬰幼兒配方奶粉從跨境電商商品清單中剔除，維持公平競爭環境；對乳制品企業和奶牛養殖企業融資給予一定貼息扶持。

此外，李翠枝建議對特殊人群提供飲奶補貼，擴大國家學生飲用奶計劃普及面，實現從幼兒園到高中階段的全覆蓋，對貧困地區學校加大扶持力度，針對孕婦、中老年等人群建議給予政策性補貼，鼓勵乳制品企業針對乳糖不耐人群生產無乳糖牛奶等。